湖南日报·新湖南客户端记者 严万达

通讯员 荆道滨 欧阳友忠 李朋兵

寒冬时节，记者走进宁远县，发现到处朝气蓬勃、充满活力：基层组织有魅力，“一门式服务”暖人心，志愿者活跃城乡，左邻右舍和睦友爱。

宁远县坚持以人民为中心的发展思想，创新基层社会治理，推进党建工作提质提效，服务供给走向精细化、科技化，群众参与社会治理意愿更强，形成共建共治共享的社会治理新格局。

党建引领，激发基层组织活力

11月30日，宁远县仁和镇白马村，在热烈的掌声中，33岁的返乡大学毕业生陈平军当选为新一届村党支部书记和村委会主任。

“换届选举，换来新鲜血液。”仁和镇是宁远县村(社区)换届“一肩挑”试点乡镇，镇党委书记欧阳涛说，全镇16个村换届后村支两委班子成员平均年龄44岁，较上届下降9岁，其中35岁以下年轻干部由1人增至17人；有大专以上学历的36人，占比42%，较上届提高36个百分点。

宁远县委常委、组织部长陈李勇介绍，该县在创新基层社会治理中，坚持党建引领，激发基层组织生机活力。持续整顿软弱涣散基层组织，加快推进“村级党组织书记素质提升”工程，结合“稳就业、强基础、富家乡”主题活动，在外出务工人员和致富能手中培养一批党员和入党积极分子，在党员和中青年中培养一批村干部和新乡贤，在基层干部和致富能手中培养一批先进典型，并发布村干部“招募令”。一大批文化高、素质强、眼界开阔的年轻人返乡创业、竞选“村官”，为宁远基层注入了新活力。

同时，宁远全面落实村（社区）换届候选人县级联审机制，先后对1.1万人进行违纪违法涉黑涉恶问题和履职情况排查联审，调整不合格候选人117名，整治转化软弱涣散基层组织111个。

目前，宁远县基层组织书记、主任“一肩挑”比例达到84.6%。今年来，全县新增农民专业合作组织350家，村集体收入在5万元以上的村占77.3%；创建“直播带货”培训示范基地，入选全国电子商务进农村综合示范县。

搞好服务，提升群众生活品质

12月3日，在宁远县湾井镇下灌村综合服务平台，31岁的欧阳子娟忙着为村民办理老年优待证等。“以前办证得去县城，现在村里就能办，最快第二天就能拿到证。”她说。

方便群众办事，提升生活品质，是深化基层政务改革的发力点。宁远先后投入2.8亿元，在永州市率先建设农村综合服务平台，全力推进基层公共服务(一门式)全覆盖，目前下放便民服务事项到镇60项、到村25项，让群众在家门口办成事、办好事。

近年来，宁远全力创建服务型政府，大量人力、财力、物力下沉基层，家门口“小而美”公共服务设施遍地开花，高精尖智能技术保驾护航，有力提高基层社会治理现代化水平。

实施“雪亮工程”，全县公共安全视频监控基本实现城区全覆盖、公路全监控、农村全推进。在校园安装安保设备，织密校园安全防护网。推进综治视联网建设，已覆盖77个村(社区)。

宁远还发挥道德发祥之地的人文优势，建强法治宣传阵地。实施“法律明白人”培养工程，建设法治文化公园，挖掘本土家风故事、村规民约，举办法治研讨会，普及法律知识，倡导文明新风。创建县级以上文明单位98个、文明村镇170个，跻身全国新时代文明实践中心建设试点县。

广泛参与，实现共建共治共享

“双十二”将近，仁和镇建档立卡贫困户欧仁旺开始准备直播带货。

一个月前，仁和镇新时代文明实践所收到欧仁旺发出的“微心愿”，希望有人能帮他销售兔子。从事电商的志愿服务者薛文婷“接单”，在“双十一”那天上门直播带货，帮欧仁旺解决销售难题。

志愿者走进千家万户，是宁远调动群众广泛参与社会治理、实现共建共治共享的举措之一。全县422个村(社区)全部组建了“五老”义务调解员队伍，推行“十户联防”，开展“红袖章”志愿者活动、实施“蓝背心”工程，不断壮大群防群治力量。

宁远还以“网格化”助力精准治理，将治理触角延伸到每栋楼、每户家庭，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年来，通过网格及时处置各种事件1.4万多件，为群众解决了一大批烦心事、揪心事，不断擦亮广大群众的幸福底色。

原载《湖南日报》（2020年12月6日03版）

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