关于提高基层党组织、基层政权建设质量的讨论稿
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2021-01-12 14:52:06

关于提高基层党组织、基层政权建设质量的讨论稿

李  锋

根据区委区政府关于在全区开展“深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神谋划‘十四五’开启新征程”的实践大家谈活动要求,全力推动北塔高质量发展,打造富饶美丽幸福新北塔。状元洲街道对提高基层党组织和基层政权建设质量开展调研活动,调研以实地走访、查阅资料、开座谈会等形式进行。现将调研情况汇报如下:

一、状元洲街道基层党组织、基层政权建设现状

目前,状元洲街道办事处设有7个内设机构,1个执法机构和4个事业单位,以及纪工委、工会、共青团、妇联、人大联工委等(详见下表)。街道下辖北塔社区、观音庵社区、西湖桥社区、九江社区、柘木社区、资枣社区、资园社区、状元社区、槐树社区等9个社区。目前,街道党工委含有23个党组织,其中9个社区党支部(总支),2个机关党支部,1个青年人才党支部,11个“两新”党组织,党员(含预备党员)共689人。

状元洲街道办事处内设机构及所属事业单位一览表

内设机构

执法机构

下属事业单位

其他

1、党政综合办公室

2、基层党建办公室

3、经济发展办公室

4、城市管理办公室

5、公共服务办公室

6、公共安全办公室

7、财政所

行政执法机构

1、政务服务中心

2、文化综合服务中心

3、网格化综合服务中心

4、退役军人事务站

1、纪工委

2、工会

3、共青团

4、妇联

5、人大联工委

6、政协工联委

二、存在的问题及产生原因

街道基层党组织和基层政权建设总体上是好的,是有战斗力的,但是作为城市发展的中心一环,目前的这个现状与社会发展的新格局、新形势、新要求相比,还亟待改善。

1、街道专业性的技术人才缺乏。

街道办事处各部门涉及基层党建、深化改革、人事编制、全面小康、创文、安全生产、工业、统计、商务、农林水、劳动保障等多项工作。现有行政编制工作人员19人,事业编制工作人员48人,其中退伍军人37人。有高中学历12人,中专学历8人,大专学历(含成人教育)34人,大学学历(含成人教育)13人。其中包含的专业有中药学、公共卫生管理、光电信息科学与工程、经济管理等,和街道各部门涉及的工作的专业匹配度不高。例如:街道现在的行政执法大队缺乏有执法证的工作人员,财政所没有相关的财会专业的工作人员,公共安全办缺乏具有相应资格证件工作人员。

一方面是核定的编制人数远少于现有的事业单位人员存量,每年退伍安置的人员不断增加,导致无法消耗存量;另一方面是街道的工作涉及到日常生活的方方面面。据不完全统计,街道73.6%的工作人员处于“白加黑”、“5+2”的状态中,有街道分管领导以自身的切身体会是这么说的,“我待过四五个乡办,我们一个街道有其他三个乡办的工作量”。

2、社区干部素质有待提高。

一是社区干部队伍偏老龄化。街道现任居支两委干部47人,大专及大专以上的(含电大)19人,中专及中专以下的28人。50岁以上的19人,50岁以下40岁以上的12人,40岁以下的16人。从整个社区干部队伍来看,50岁以上的占比达40.4%,40岁以上50岁以下的的占比达25.5%,40以下的占比仅34.1%、从整个队伍年龄结构来看,社区干部队伍偏老龄化偏低学历化。

二是对于新知识新经验适应能力不足。社区干部是群众和政府沟通的桥梁,政府政策的实施,群众意见的表达都是有赖于社区干部的上传下达。这就需要社区干部及时更新自身掌握的知识,不断学习新政策新要求。但是部分社区干部受经验的影响对于新知识新经验适应能力不足。开会时带着耳朵听政策,工作时带着手机问安排,导致分管负责的联点领导压力大。

三是服务意识不强。经济发展的同时带来了社会矛盾加剧,群众上访偶有发生。基层干部作为群众身边人,未能起到矛盾发生第一时间知晓,政策宣传第一时间到位。对群众的思想动态掌握得不够全面,对群众提出和反映的问题不够重视,部分社区干部存在“避、拖、压”的情况,导致群众对个别社区干部的认可度低,群众基础欠牢固。

3、党员发挥先锋模范作用不明显。

街道党组织组织活动时党员的参与度偏低,发挥先锋模范作用不明显。一般集中在个别踊跃参与活动的老党员中,比如每年组织植树志愿服务活动时,参与的党员不到200人。一是因为街道党员普遍偏老龄化。街道党工委党员共689人,其中60岁以上的党员264人占总党员人数的38.3%,60岁以下50岁以上的党员101人,占总党员人数的14.7%,50岁以下的党员224人,占总党员人数的38.0%,党员队伍偏老龄化。以观音庵社区党总支为例,党员总人数135人, 50岁以下的人数仅为28人,占观音庵社区党员总数的20.7%。二是因为年轻党员面临着生活工作的压力,不得不积极工作维持生活正常开销,工作和党员志愿服务活动两者不能兼顾。三是由于日常党员的教育流于表面。经过日常问询,很多参加过培训的党员说到已培训内容的时候说不大记得,有点模糊印象。一方面是因为培训的方式方法不够吸引人注意,另一方面是因为培训的内容和党员自身契合度不高,无法产生共鸣。

三、进一步提高基层党组织、基层政权建设质量的措施建议

1、引在“实”处,用在“关”键,做好人才“精准滴灌”这篇文章。

“致天下之治者在人才”,为解决街道技术人才缺乏的问题推行“人才引进”战略。一是专业性强的岗位上引进专业的人才,例如行政执法机构引进具有执法相关专业或者相关资格证的工作人员,财政所引进具有财会专业和职业资格的工作人员,公共安全服务办引进具有相关资格证的工作人员,提升街道整体工作的专业性和技术性。二是社区需求大的方面引进专业的人才。例如辖区内集体经济主要是由蔬菜批发市场、租赁门面、租赁鱼塘等,集体经济的形式较单一。可以引进农林水、养殖等方面的技术人才指导城乡结合部的社区利用种植有机蔬菜、平菇、草莓等发展集体经济,在种植的基础上发展成观光型的旅游种植基地,提升居民幸福感获得感。三是引进城市治理方面的技术人才。城市治理是街道面临的难点问题,虽然目前“三位一体”小区党支部建设的初具雏形,但是对于城市的基层治理发挥实效仍有较大差距,城市治理夯实网格化的管理,凸显现代文明城市新气象。

2、以优化人员结构为抓手,提升社区干部整体素质。

建立一支高素质的基层队伍,是巩固基层政权的保障。一是利用居支“两委”换届契机,选优配强居支两委班子成员。按照“公开、平等、竞争、择优、依法”的原则,拓宽选拨社区干部渠道,把年纪轻、品德好、能力强、有水平的能人推选到“两委”班子中来。二是创新考评机制,以民众口碑、群众反响作为评估依据。考核不仅要确保政策方案和评判标准公开透明,更应实现评估过程的全员参与,使真正肯干事、能干事、踏实干事的优秀干部脱颖而出。三是规范问责程序。问责不应单纯以结果论,而是以结果为切入点全面考察执行过程。既要有明确问责标准,也要有多样的问责方式,更要有严肃的惩戒机制,坚决遏制有法不依、执法违法现象,全面提升基层政权的执行力。四是充分运用街道现行的后备干部跟班制度,严把后备干部关,选优配强后备干部,培养一批能为的有为的居支两委接班人。注重从日常的社区工作实践中去锻炼群众工作能力,注重从学习培训中去提高业务知识能力,真正的让后备干部发挥实效。

3、强化党员培训教育发挥先锋模范作用

一是丰富党员学习的方式方法。落实主题党日观摩会活动,每月优选一个党组织组织社区党员和各社区书记、党建专干参加主题党日观摩会,让观摩会夯实社区主题党日活动的规范开展,在观摩会上,让社区党员积极为社区的发展建言献策,为新思想新知识的学习交流心得体会。还可以让身边的党员上党课、参观红色基地的方式去拓展党员学习的方式方法。二是抓实“四学”,提升党员干部学习质量。政策理论“用心学”,对于新出的政策理论,工作汇报,有关领导的发言,要翻来覆去的用心学,看原文品原理;本职业务“扎实学”,党员要结合自身工作,在涉及工作的各个方面的知识要扎扎实实的学习,要做到在自己的领域上面不迷茫不糊涂;其他岗位“留心学”,基层的党员干部面临纷繁复杂的工作,只专注本职工作不能解决问题,更需要成为“多面手”;各种知识“尽量学”,学海无涯,人的生命是有限的,学的知识是无限的,用有限的生命去学习无限的知识来创造生命的价值,这是值得骄傲的事情,就像袁隆平一样,90多岁了仍然在研究的路上铿锵前行。二是广泛开展志愿服务活动。利用柘木社区志愿服务活动的有益探索经验,因地制宜的普及到各个基层党组织,让党员动起来,让党员从我应该为社区做什么发展到我能为社区做什么,积极发挥党员先锋模范作用。充分运用党小组长带动党员参与志愿服务活动的模式,在街道掀起争先比优的浓厚氛围。三是各级党组织要善于从优秀的党员中去发掘好的事迹,用身边的故事去宣传正能量,用好用活街道社区政务微信公众号、QQ群、社区小喇叭及公示栏等平台,通过线上宣传与线下宣传相结合的方式,利用日常化的宣传代替阶段性的宣传提升党员自觉发挥先锋模范作用的意识。

作者:李 锋

责编:杨栩荣

来源:北塔区融媒体中心

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