为民生幸福“开路”

——“十三五”以来长沙县交通运输事业高质量发展综述

周小雷 吴婉沁

走进“幸福城市”长沙县，目之所及，一条条宽阔畅通的大道、来去如梭的城乡公交、便捷的配套服务设施，让人幸福加倍。

交通运输行业的壮大推动城市加速发展。

夯基垒台，必将积厚成势。“十三五”期间，身为“中部模范生”的长沙县，因势而谋、应势而动、顺势而为，深入推进“交通强国”建设，把交通建设作为全县经济社会发展的重要抓手， 以蹄疾步稳的奋进之态，展示交通运输事业高质量发展之势，擘画出星沙美好未来的发展范本。

建设有力：游客进村，“土货”进城

湘丰飞跃基地的老水泥路经过改造焕然一新，与茶垄浑然一体。

初露的晨光照在S323青黑色的路面上，修长流畅，平坦如砌，仿佛一条盘旋在乡间绿林间的“金丝带”。由东向西出发，从京港澳高速途经影珠山森林公园，抵达黄兴大道北延线，仅仅5分钟路程，车轮下延伸出的是一条风景道，也是富民道。

“交通便利了，来往的人越来越多。”一批批游客下乡，为昔日的穷乡僻壤注入生机，一车车“土货”进城，为外界输送乡村血液。一进一出，农村经济发展的渠道越拓越宽，带动影珠山乡村旅游“井喷式”增长，沿线群众大力发展本土特色产业，农家乐如雨后春笋般涌现，美丽乡村的愿景和蓝图正在一步步变为现实。

在开慧镇，越来越多村民在家门口吃上“旅游饭”，但对于白沙村57岁的曾长金来说，却光有“美景”无“钱景”。自患有糖尿病起，走泥路、出远门成了摆在他面前的一道难题，无法外出务工，女儿没工作，一家三口靠每月1000出头的低保费过日子。

道路拓宽，带来脱贫的希望。硬化路进村入组，依托便利的交通，开慧镇发展红色旅游，大力打造种植基地和民俗项目。同时，在扶贫政策的扶持下，54只鸡、400斤鸡饲料进了家门，村上还发动贫困户在种植基地参股、务工，女儿获得就业的机会，三口之家还多了利润分红。

如今，坐在家门口，面朝水泥路，曾长金算起自己的收支账：养鸡每月收入2000余元，女儿每月收入1500元，参股每月每人分红120元，全家年收入达到5万元以上，日子越过越好。

乡村振兴是公路建设结出的甜蜜果实。“十三五”期间，长沙县共完成续建和新建政府投资项目111个，G107青山铺段、S319（开慧段，双江段）、S323（福临段）等干线公路通车，加强了长沙县内各乡镇以及相邻区县的联系；机场大道、金阳大道、黄金大道等主干道营运，加快了空港枢纽集疏运网络的进一步完善；京广高铁、沪昆高铁、京港澳高速、G107、G319，组成了对外交通主通道。

截至去年底，全县公路通车总里程6342.507公里，较“十二五”末增加1454.507公里，公路网密度由278公里/百平方公里增加至361公里/百平方公里，农村公路通组率达100%。与此同时，“十四五”建设项目提前进入谋划轨道，质量和进展在同步推进。

一条民生路，一本致富经。随着交通基础设施不断完善，长沙县有机茶叶、优质稻、罗代黑猪等一批优势产业向阳生长，北部乡镇实现飞速发展。放眼望去，公路在城乡间蜿蜒，串联起一个个产业项目、一处处深闺美景，勾勒出一条全域发展带。县交通运输局相关负责人表示，未来，将高质量推进交通基础设施建设各项工作，进一步提升区域内联外通水平。

养护发力：公路焕新，百姓畅心

今年8月，艳阳高照，长沙县公路建设养护中心工作人员时隔一个月再次来到X023高白线检查。行至高桥镇锦绣社区三口组路段，他停下来，重点查看交通标志、示警桩是否完整，公路是否安全通畅。

G319开元东路东延线大修工程施工现场。

过去的半年来，高桥镇居民眼见这条脏乱、窄小、高风险的隐患路蜕变成宽阔平整的“康庄道”，经交通问题顽瘴痼疾集中整治后，未发生一起交通事故。

“畅、安、舒、美”的路域环境在长沙县随处可见。行驶在金井镇茶园公路，路面干净如洗，有着红、黄、蓝三色标线的自行车道与两旁的茶园相得益彰。茶园公路是连接茶叶基地和湘丰茶博园的主骨架，也是助推金井经济发展的“大动脉”，近年来拉动村级发展，解决劳动就业，推动全镇形成茶园旅游、茶产业加工、茶园骑行、摘茶、吸氧等康旅项目同台竞艳的生动画面。

包含茶园公路在内，金井镇域内的612.8公里公路已全部实现“网格化+科技化”管理。一方面成立以镇党委书记为顾问，镇长为组长，党政班子成员为副组长，监管部门为成员单位，各村（社区）等为成员的“路长制”和治超工作领导小组；一方面借助路长制信息化综合管理平台、监控摄像头、全自动无人侦察机和丰富多彩的护路宣传，全力推动“四好农村路”建设。村与村、组与组之间的道路通行环境和通行能力不断完善，田路分家、路宅分家得以实现，县、乡道绿化率达100%，村道绿化率达99%。

“金井做法”是全县公路管养工作的一个缩影。如何把农村公路建好、管好、护好、运营好，一直以来是交通运输系统面临的时代之问和必达使命。

“十三五”期间，长沙县在2017年获得“四好农村路全国示范县”的新征程上，围绕改善民生、以路兴产，高标准成立“路长制”工作领导机构，创新开发路长制信息化综合管理平台APP系统，建立“互联网+路长制”管理模式，将道路交通安全防控工作线上与线下精准融合，对沿线单位协调管理、统筹调度，实现“路长制”巡查、交办、处置、销号全程信息化管理，也有效实现“四好农村路”网格化管理。

争先创优，须打造“精品工程”。站在新的起点上，长沙县平均每年投入6000万元以上用于公路养护，并逐步规范公路建设管理基本程序，建立健全四级质量监控体系，于2017年至2019年三年安保行动中共投入财政资金2.2亿元，率先实现公路安保工程全覆盖，不仅保持公路“畅、安、舒、美”，更努力使公路服务“三农”更有效、脱贫攻坚更深入、管养成效更突出、农村出行更便捷。

精品示范带动全域美丽。回望“四好农村路”建设进程，长沙县公路路况水平持续优良，共创建261.9公里“路长制”示范路，国省干线公路优良率达96.2%，农村公路中等路率达94.5%，绿化率达93%。2018年，经交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办复查复核，持续保持“四好农村路全国示范县”荣誉至今。

运输汇力：城乡两地，渐行渐近

日前，江背镇福田村的徐大爷和往常一样，搭乘公交车前往朗梨进货。“公交车干净漂亮，司机热心服务，一路欢声笑语到城区……”这条路线徐大爷跑了20年，买卖由小到大，出行方式由大巴、三轮转变为公交，能直观地感受到福田这个偏僻小村庄离城区越来越近。

通行在长沙县内的城乡公交绿色巴士，成为一道靓丽的移动风景线。

城乡公交，成为村民通往外面世界的“桥梁”；定制公交，让景区不再是“诗与远方”，也让园区员工出行更密集。

每天下午6时许，迎着余晖，机场名品中心公交站许多乘客在此等候上车，他们都是前往市区的临空经济示范区居民。“一直没有通往市区的公交，很多员工都选择周一到周五住在宿舍。”正在等车的李先生说。以往，园区内仅有X225、X226、X123三条公交线路，最远只能抵达星沙城区，为园区居民去往长沙市的交通出行带来不便。

今年6月，长沙县交通运输局在园区新开通X219、X220两条公交线路，均从临空公交首末站直达长沙市城区，并分别连通汽车东站、火车南站，更好地畅通了临空示范区与市区、星沙城区公交、地铁的无缝对接。

打通出行方式，畅通微循环。“十三五”期间，长沙县公交运营从“大水漫灌”向“精准滴灌”转型，同时也在向着优化合理转型。

为进一步方便县域内非县内主干道附近集中区域居民出行难题，县交通运输局结合道路通行条件和居民出行需求等实际，对线路沿线公路等级、通行状况开展了地毯式的安全隐患排查，确保安保设施和道路通行条件符合通行标准，完善公交出行网络，将全县75条公交线路合理分配为县内公交线路33条、园区公交线路4条、城乡公交线路35条、开慧旅游专线2条、定制公交线路1条，构建了市县对接公交、县城范围城市公交、县域城乡公交、镇村公交“四位一体”的城乡公交网络，率先在湖南省实现公交通行政村率100%。

公交惠民需“智慧”。通过建成公交监管服务平台，长沙县基本实现了对全县公交营运车辆日常营运行为的实时监管，企业也实现了对人员、车辆的信息化管理，对线路的优化了提供依据……先进的城乡公交一体化经验纳入全国农村客运发展典型案例汇编，为全国城乡公交客运发展提供“长沙县样板”。

走进长沙县，公交车进乡村、进景区、进百姓家门口，居民乘车条件稳步改善，覆盖范围增点扩面，出行“最后一公里”难题大大缓解，居民工作、上学、购物、旅行更加便利。百姓在加快乡村振兴中有了更多的获得感与幸福感，城市在工农互促、城乡互补、全面融合中奋勇争先，一幅互动共融、共存共荣、并驾齐驱的动人图景生动呈现。

治理得力：智慧监管，科技兴安

货运一线，车走到哪，动态监管系统全程进行“直播”，一触即发的报警系统为驾驶员上了一道“双保险”；企业监控室，手机、电脑随时追踪人、车、货信息，便于监管的同时为一线“护航”，靠着这“两端”，企业负责人心里更有底；行业监管部门后台，每家道路运输企业都有着属于自己的“小标签”，低、一般、较大、重大安全隐患风险等级一目了然，各级联动织成一张“监控网”。

在企业监控室，道路货运车辆行驶轨迹、动态均可实时监控。(本版图片均由章帝、吴婉沁摄)

这套“智慧监管”系统，覆盖着长沙县13家货运站（场）和物流园、3074家货运企业（含个体经营户）、12094台普货车辆以及99台危货车辆。“部门与部门、部门与企业间都需要形成完整的监管大数据库，运输行业全程化管控难题，必须用科技手段来解决。”县交通运输局相关负责人表示。

近年来，县交通运输局按照“分类监管、一企一档、隐患排查、安全评级、动态监管”的工作思路，自主开发交通运输行业安全监管信息化平台，大力推广危货运输企业使用“电子运单”，打出整治安全隐患、交通问题顽瘴痼疾的“组合拳”；今年6月，“星递安”物流管理平台上线，极大打击违禁运输、非法运输行为，行业智能监管又迈入了新的台阶。目前，全县已注册“星递安”物流档口1129家，行业安全监管信息化平台覆盖率100%，危货企业“电子运单”上报率100%，“十三五”期间未发生较大及以上安全生产责任事故，全县交通运输行业安全稳定。

下面千条线，上面一根绳。为全面提升核心竞争力，长沙县在全省率先成立由县委书记挂帅、县长指挥的交通委员会，统筹“城乡交通、内外交通及多种交通方式”，搭建“大交通”的议事协调机构，开启了长沙县交通运输行业治理体系和治理能力现代化的新征程，推动行业规范标准体系取得成果。

行动抓实，制度有力。《长沙县镇（街）船舶和渡口渡船安全管理实施细则》的出台，明确了政府领导、行业监管、属地监管职责；《长沙县道路货物运输站（场）安全管理办法》的发布，填补了货运站场规范管理的文件空白，解决了货运站场经营领域“多头监管”和“无人监管”的问题。

经济要发展，交通须先行；民生得改善，交通来开路。长沙县交通运输局党组书记、局长周习彬说，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是开启交通强国建设后的第一个五年规划，交通运输系统将科学编制好交通运输“十四五”规划，以强烈的担当精神，奋力交出交通高质量发展的优异答卷。

下一个五年，长沙县交通运输局将坚定不移把习近平总书记的重要讲话指示精神作为全部工作的主题主线、引领高质量发展的根本遵循，紧扣“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”的战略要求，以勇夺第一、誓创唯一的冲劲干劲，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章贡献交通力量。

作者：周小雷 吴婉沁

责编：张云荻

来源：湖南日报·新湖南客户端