精雕细琢，赋能幸福星沙

——长沙县2020年城市管理工作纪实

周小雷  韦树波  金 慧  聂永琦  常 硕

仲冬时节，三湘大地寒气逼人，驾车行驶在长沙县开元路，沥青路焕然一新，违规户外广告“卸下面具”，老旧楼宇“穿上新衣”……城市颜值、品质双提升，处处暖意融融。

作为连续14年蝉联最具幸福感的城市，长沙县的幸福指数与城市管理密不可分。“我们始终把‘对标上海、提质星沙’，实现大都市品质之城的蝶变作为目标，为打造安居乐业、城美人兴的‘力量之都、大美星沙’而不懈奋斗。”长沙县城市管理局党组书记、局长沈建民说，今年来，该局不断完善城市功能，提升城市水准，星沙朝着安居乐业、城美人兴的现代化品质之城迈进。

内外兼修之品

长沙县连续14年获评最具幸福感城市。

一座舒适惬意的城市，管理比建设更重要，品质比速度更重要。

随着城市不断发展建设，许多小区墙面逐渐破损老化，既影响城市形象，也存在安全隐患。近日，家住星沙开元鑫阁的市民发现，小区正在悄悄变美。

原来年久失修破损的小区外立面，翻新成了淡雅的灰、白色调真石漆，杂乱的广告牌设置变得清清爽爽，夜间昏暗的灯光也更明亮了。

这是长沙县以“绣花”功夫进行精细化城市管理，以忧换优、以减致简、以净求静的典型案例。

不仅如此，长沙县提出城区主次干道“九位一体”管理，对原路面、人行道、绿化、亮化 、立面、公共空间、地下管网、交通设施、慢行系统等9大方面进行集中提质改造。

今年在提质改造名册上的共有八条道路：开元路、向阳路、腾辉中路、金茂路、南山路、滨湖西路、湘龙路、物贸路，改造内容涵盖道路病害处理、SMA沥青摊铺、井盖提升、“九位一体”综合改造，总投资约2.3亿元。

经过有序铺排，目前这八条市政道路提质改造项目已在最短时间内完成立项、可研、初步设计、施工图审查、预算送审、预算评审和招标文件编制工作等前期工作，并已于11月进场施工。

不同以往，本次改造采用加铺SMA沥青面层，具有良好的抗车辙性能和耐久性，雨天抗滑性能也较好，可降低车辆行驶的噪声。

为综合经济效益和环境效益，本次改造以最新的技术、最优质的材料、最小的花费达到最好的效果。如市政道路施工标线均为热熔化线，采用成型好、抗压性强、高强度材料，具有不掉块、不变形、耐磨、抗冲击等特点；排水将传统井座井盖更换为自调式防沉降井座井盖，不仅能防盗、防异响,更缩短了维护更换时间。

近日，笔者在金茂路（东一路至锦绣路段）看到，改造工程正在进行，施工车加紧作业，来往车辆有序避让。

“我们会抢抓晴好天气，在确保安全和质量的前提下，加快施工进度，争取2021年春节前完工。”县城管局有关负责人介绍，同期还会进行绿化改造，将原长势差、树径小的绿植进行更换，并将原占用市政道路红线内的广告牌、铁塔等设施进行迁改，地下管线改造也将包含弱电管线预埋工程，避免人行道反复开挖，重复施工，从里到外做到精致精美。

改造后的道路不仅方便通行，还将成为城市景观休闲道路，下一步县城管局将改善周边片区居民居住环境和商业区的投资环境，内外兼修，提升城市的质量和品质。

尽善尽美之作

城市的核心在人，要想提升市民幸福指数，须在精准、精细上做文章。

新建成配有专人值守的公共厕所。 范远志 摄

厕所事虽小，但关乎民生。走进位于凉塘路的杉星宿舍公共厕所，地面干净透亮，没有任何异味，绿植装饰、排风换气等细节的改善，让人感觉舒适。

“公厕提质后干净无异味，而且还新增了蹲位，感觉和家里的厕所没有区别。”在晶华美地小区外开店的个体经营户刘老板对翻新的公厕很满意。

“这是一座示范公厕。”长沙县城管局市容环境卫生维护中心工作人员介绍，这座公厕设施升级方面对照《城市公厕设计标准》，配备自动感应洗手液机、烘手机、电风扇、手纸、面镜、除臭设施、坐（蹲位）扶手、废纸容器等，居民如厕环境得到全面改善。

据了解，今年长沙县按照示范公厕标准，对城区124座公厕实施提质提档，充分体现“厕所革命”的人文关怀，给市民提供良好的如厕环境。

在硬件设施提质的同时，长沙县着力于站厕维护水平的提升,制定了《公共厕所日常维护保洁制度》，要求各环卫物业公司严格落实“一人一公厕，一客一清洁”维护制度，做到“十净”“七无”，让市民有“如厕如家”的感觉。

厕所文明是城市文明的重要体现，长沙县下一步将根据城区公厕的实际情况，因地制宜打造特色高品质公厕，形成城市名片；分阶段升级改造城区公厕，重点从管理和设施配备上抓细抓实，提升站厕规范化管理水平等，从细节处彰显星沙魅力与温度。

使用密闭式厨余垃圾专用运输车，垃圾清运干净无异味。 常硕 摄

垃圾妥善分类是城市精细化管理水平提升的一个重要标志，为此，长沙县在垃圾分类上也下足了功夫。

通过以大数据平台为线上支撑，以蓝箱、蓝屋、蓝车、蓝岛为线下体系，以物联网设备为辅助，利用自建的共享型互联网大数据智慧云平台系统，实现生活垃圾四分类中可回收物、有害垃圾高效收集、运输和处置，达到一定收运规模实现市场化服务，也是全国第一个覆盖整个城区、以回收利用处置结果为付费依据的可回收物垃圾分类体系。

县城管局相关负责人介绍，今年全县累计开展宣传活动590余次、入户宣传30万余次。规范生活垃圾类别名称，优化分类投放设施数量布局，建设蓝屋168处、设立城乡统一标准大件垃圾投放点147个，共投放城区四分类垃圾桶2.9万余个。截至11月底，全县清运生活垃圾34.2万吨，收运处置餐厨垃圾约3.7万吨。

精益求精之美

一座小游园，蕴藏大民生。

房前屋后的空闲地带改造后成为绿意盎然的社区小公园。范远志 摄

湘绣城属于安置小区，楼距密，居民多，缺少绿色活动空间和邻里交流、休闲娱乐的场所。在B7栋北侧的空地，原本堆放了大量垃圾建筑废弃物，现在被建设成了小游园。

翠绿的草坪上，铺设了蜿蜒的石板路，刚移栽过来的银杏和桂花树下，还修建了石凳石椅，经过近1个月的施工，这片1000余平方米的空地摇身一变，成为了附近周边企业员工、居民散步休憩的好去处。

“以前在屋里都能闻见臭味，蚊虫也很多，现在不仅住着舒服，而且生意也更好了。”在游园一旁，是一家居民楼改造的宾馆，老板喜笑颜开，早就盼着改造，如今心想事成了。

为了能让居民开窗见绿，出门进园，今年长沙县城管局通过实施小绿地提质、增设休憩座椅、出行步道等一系列“小微改造”，在细微之处见真章，让市民能感受到身边的变化，体会到城市的温度。

三一行政区东侧游园原本长期处于无人管理状态，几近荒弃，内部亭子、坐凳等年久失修，植物杂乱无章。随着东二路拉通，该处敞开成为街头转角。

为提升城市景观，给市民带来更多盎然绿意，方便周边企业员工休憩活动。县城管局园林绿化维护中心经过几轮前期查勘，征求三一重工企业管理人员同意后，将三一行政区东侧游园改造成一个兼具休憩功能的街角花园。

“我们对植物进行修剪，将上层高大的乔木进行梳理，保留光线通透性，改变以前密闭的空间环境。”园林绿化维护中心工作人员介绍，他们对小区设施进行修缮，将场地原有的亭子更换成四角防腐木亭，对12个树池坐凳进行修复，为保证经久耐用，还用麻石板压顶处理。

根据街角的视线，对地被层次进行合理调整，增加金冠女贞、金边六月雪、杜鹃、红叶石楠等不同色彩的灌木，丰富地面景观层次。整个提质改造历时15天，由园林绿化工程队完成，后期经过一段时间的养护后将交由街道所属维护公司进行后续维护管理。

“虽然口袋公园规模不大，但公园设计都颇具特色，片片绿色给市民传递出了更多的‘微幸福’。”县城管局相关负责人介绍，按照“精明增长”思路，城市公园建设将侧重于在细微之处见真章，通过见缝插绿，实施口袋公园、小微绿地、街心花园建设，实现市民身边增绿，达到润物无声的效果。

善于在细微之处下功夫，长沙县还尝试推进井盖智能化、艺术化，提升井盖颜值还赋予趣味性。在星沙中心广场更换了24个3D智慧传媒井盖和89个浮雕文化井盖。智能井盖夜晚能自动照明，同时可以播放社会主义核心价值观、动漫、新闻视频等内容，让原本无声的井盖成为一种新颖的宣传载体。

此外，在三一重工和蓝思科技等企业、厂区门口，新增了20条长椅供员工休憩，用细节让市民感受城市的温度；为方便居民出行，提升景观效果，对在机场大道西侧绿化带内的踩道铺设汀步和草皮，保证了行人通行安全，又提升行走时的景观感受；对全县城区范围内所有综合性公园开展人民满意公园创建活动，创建2个人民满意公园（生态公园、特立公园）……通过提高公园绿化品质，靓旧补新，增花添彩，进一步提升市民获得感、满足感和幸福感。

畅享智能之便

一部城市发展史就是一部人类对美好生活的追求史。在“互联网+”、云计算和大数据的发展引领下，城市管理也迈上了智慧化的道路。

长沙县数字化城市管理中心指挥大厅。 范远志 摄

在长沙县城管局市政设施维护中心，通过“智慧市政”平台，监管人员能在监控中心实时监控道路易堵点、人行地下通道、涵洞等地下水位情况，并通过手机操作实时监控和远程操作。

“以开元路道路内涝点为例，当实时雨量、水位超出警戒线，平台值守人员将第一时间报告，维护工人接到通知后将立即赶到现场进行排涝疏通、设置安全警示设施。”长沙县城管局市政设施维护中心负责人介绍，“智慧”市政还体现在以机场大道的地下人行通道为例，当排水水泵及自动抽水系统出问题会反馈平台，有积水时通过监控实时了解现场情况，安排人员处理，实现了智能排涝管理。

在新信息技术的支撑下，“城管通”、视频监控、物联终端等，正逐步构建起长沙县城市管理立体感知网，“三大平台”让城市运行预警、预测、主动响应能力进一步提升。

智慧市政让城市更聪明。作为全省首个市政综合管理平台，长沙县“智慧市政”由一张“数据网”,一道“防护墙”，一只“千里眼”，一张“数据网”组成，平台通过市政数据共享、远程智能化管理，像“智慧管家”一样，通过电脑端或手机APP可以随时随地查询工作状态、查找业务档案、办理业务工作、互联共享信息，提升市政道路和配套设施的管理维护效果，让城市管理更智慧、更精细、更利民。

智慧渣土让城市更安全。县城管局加快推进城管大数据智能化建设和智慧环卫平台建设，完成环卫GPS监控和智慧渣土管理平台建设，通过与公安、市政、渣土等部门共享视频监控400余路，基本实现了主城区全方位、全时段监管，让城市“诟病”无所遁形。截至目前，全县30家在营渣土公司的675台渣土已全部录入平台，通过渣土车远程管控功能和工地、消纳场视频监控功能，切实督促渣土车净车出场。同时健全渣土运输公司考核机制，倒逼渣土公司认真落实新政策、新规范。

网格化平台让城市更智能。按网格化管理思路，长沙县投入300多万资金，升级建设长沙县城管环保网格化管理平台，在全县19个乡镇（街道）划分了个199社区网格、800多个工作网格，推动城管、环保网格队伍高度整合，实现信息平台、监管力量、监管数据的共建共享。目前平台已投入运行，并对1000余网格人员进行了培训，后续还将不断优化完善平台的功能，力争打造一个技术先进、功能全面、覆盖面广的网格化管理平台。

人民城市人民建、人民城市为人民。

城市的每一个设施、每一个细节，都与群众生活品质息息相关；城市管理向前迈进的每一步，都会转化为群众实实在在的获得感和幸福感。

长沙县城管局以“绣花功夫”赋能城市精细化管理水平，扮靓城市“高颜值”，提升城市“高品质”，不仅描出城市发展的亮丽图景，更“绣”出群众期待的美好未来！

作者：周小雷 韦树波 金 慧 聂永琦 常 硕

责编：张云荻

来源：湖南日报·新湖南客户端