▲居民在社区服务中心办理业务。记者 俞强年 摄

株洲日报记者 俞强年 通讯员 肖凌峰 孙敏

“您好，我查一下这个月的社保信息？”日前，白关社区政务服务大厅，居民老黄前来咨询社保服务。

社区工作人员胡江燕带着老黄走到一台自助服务终端设备机前，不到一分钟就查到社保信息。“真方便呐，我在家门口就办理业务了！”老黄点赞说。

近年来，白关镇结合各村（社区）实际，探索形成政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的乡村治理新模式，社会治理的触角延伸至乡村的每个角落，形成人人参与社区治理良好局面，全镇美丽乡村建设开启加速度，基层治理焕发出勃勃生机。

▲ 白关社区智慧治理系统。记者 俞强年 摄

政治引领，党群共建鱼水情

如何打通基层政务服务“最后一公里”？

面对这样的命题，白关镇积极探索，坚持政治引领，不断完善以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的基层组织体系，基层服务水平大大提升。

该镇创新构筑起党建“1+2+N”服务平台，在提升基层党组织的建设水平同时，重点打造了镇村党建服务4个平台，即党建引领的红色平台、民生先行的服务平台、业居融合的发展平台，以及融合工会、妇联、共青团、老年协会、妇女儿童关爱等多功能的服务N+的阵地平台，优化党组织功能布局，把党的领导覆盖延伸到乡村基层的每个角落。

党员带头干，干部尽心干，群众热情干，依托党建“1+2+N”服务平台，镇党员干部更组建起“党员跑腿帮”，发挥党建带群建作用，针对中心重点工作，列出每月红色心愿单，帮助群众答疑解困，实现镇村户同频共振、同步共进。

今年以来，全镇收到并解决红色心愿300余件。

法治保障，社会和谐有妙招

晏京熙是社区民警。他和驻村辅警袁淼、法律顾问李剑合作，每月定时在社区开展公共法律服务。

“自从开展社区驻室工作以来，明显感到社区的法治环境更加优良，警民一家的关系在与群众的交流中得到进一步提升。”晏京熙说。

“有事找社区，社区有顾问。”社区居民老张对于白关社区设置的法律咨询室给予高度赞誉。

在推进法治乡村建设的过程中，白关镇推进“一村（社区）一顾问”法律服务供给体系建设，完善了政府购买服务机制，在各村级（社区）服务中心设置公共法律服务室，配置驻村（社区）法律顾问，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”，联合司法部门对承包地、宅基地等关涉农民重大利益事项进行妥善处理，为居民提供便捷的学法、用法服务平台，充分发挥律师、基层法律服务工作者等在提供公共法律服务、促进乡村依法治理中的作用。

为从根本上提升全镇法治水平，白关镇进一步推进群防群治共同体建设，落实平安建设领导责任制，健全防范与打击的长效机制，联动驻村（社区）民警、青年民兵、退伍军人等，创新党员义巡、干部夜巡、警民共巡“三巡”举措，深入开展扫黑除恶专项斗争，结合综治民调、“互助五兴”等工作，开展丰富多彩、健康有益的“法律进村庄”普法活动，实现了农村普法教育与农村文化建设相结合，寓法于艺、寓教于乐。

德治教化，春风化雨添文明

白关镇卦石村，有个“网红点”——幸福驿站。古朴的房子内藏有千余本书籍供居民免费借阅，还添置了电子阅读机，设置了廉政文化教育基地、村史馆等，让核心价值观春风化雨沁人心。

近年来，白关镇大力打造具有本地特色的新时代文明实践中心，以“宣传宣讲方针政策、培育践行核心价值观、学习实践科学理论、丰富精神文化生活、倡导文明生活方式”作为五项基本内容，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，形成以德治为抓手，共建共治共享的基层治理新格局。

以新时代文明实践站所为载体，结合传统节日、民间特色节庆等，白关镇全面推行移风易俗，依靠群众把喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、和谐敦睦等内容纳入村规民约（居民公约），建立红白喜事申报机制、宴席碗筷租用机制，积极推进“婚事新办、丧事简办、余事不办”，形成整治大操大办的良好氛围和高压态势。

与此同时，该镇通过选树身边典型，开展“最美庭院”创建、“星级文明户”“最美新乡贤”等道德模范评选活动，镇村上下“比学赶超”的氛围日渐浓厚，“改陋习、争先锋，以德治村创文明”的口号成为辖区的金句热词。

自治强基，齐抓共管显成效

“我要到村部去开会了！”宋家湾村村民老袁从家开车出发，10分钟后，就到了村民议事会室。

“受乡邻推举，我当选为村民议事会会长，村里的大小事务都要通过我组织的村民议事会来决议。”老袁说，大家事大家议，如今的农村中，人人都是主人，人人都享有相应的义务与权利。

为增强村民自治能力，白关镇建立健全“一约四会一队”（即村规民约、村民议事会，道德评议会、红白理事会，禁赌禁毒会、移风易俗劝导队），选举本地区德高望重的党员、干部、乡贤担任会员（队员），规范村民议事流程，拓展村民参与村级公共事务平台，丰富村民议事协商形式。

“女人就是半边天。”白关镇妇联创新妇女议事会、“三问三调”机制，充分调动农村妇女力量、乡贤力量、社会组织力量等多方主体，通过一级矛盾入户调节、二级矛盾议事堂调节、三级矛盾司法调节的机制，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，调动村民参与村级事务的积极性，真正做到了“小事不出村、大事不出镇”。

智治升级，基层治理现代化

“中心花园的违停车辆请立即驶离！”白关社区，社区干部正对一辆违停车辆进行实时喊话，听到指令后，该车立即驶离禁停区域。这是白关镇发挥智慧治理的一个情景。

白关镇致力于打造综合治理智能乡镇，实现综治中心、网格中心、综合调度指挥中心“三中心合一”：

一是推进雪亮工程全覆盖。全镇主要路口、广场、桥梁、加油站等重点区域安装监控摄像头65个，在力度、程度、广度上提高了辖区内治安管理、应急管控、快速反应、协同作战以及公共安全等科技防范水平和统一指挥能力。

二是普及云喇叭播报系统。建立云喇叭广播系统，让宣传通知、温馨提醒、垃圾分类、人口普查等重要通知信息通知第一时间传递到千家万户。

三是构筑富美白关新媒体矩阵。在全市（省）率先推出乡村生活服务微信平台——白关居事汇，整合镇村风采展示、生活服务、娱乐购物多重功能，实现乡村生活便利到家；大力普及“株洲党建”“芦淞宣传”微信公众号，实现村党员自主学习、党费缴纳、党务公示等全线上办理；走实网上群众路线，组建村级微信群24个，入群率达90%，借助现代化、智能化设备，让服务潜移默化地成为百姓日常生活中的不可或缺的重要组成部分，白关镇人民群众的安全感进一步得到增强。

如今，白关镇通过社会治理，实现了村（社区）集体经济从无到有、部分村（社区）集体经济年收入过百万的蝶变；农家壹号、华亿庄园两家省级五星级农庄入驻，以农耕文化、绿色生态为主题的乡村旅游体系日趋成熟；白关丝瓜获批国家地理标志性农产品，白关三瓜（白关丝瓜、香玉甜瓜、长青冬瓜）被农业农村部定为重点推介蔬菜品牌，农户乘借发展东风，在村（社区）巾帼惠民直播间通过“抖音”等平台直播带货，致富路径不断拓宽。

作者：俞强年 肖凌峰 孙敏

责编：张哲

来源：株洲日报