“现在政府政策好，吸引了很多企业入驻邵阳。产业扶贫，也带动了乡村经济的发展。我们就业机会增多了，不用去外面，在家门口就能就业。”邓香娥深有感触地说道。

近年来，北塔区委区政府以“不获全胜、决不收兵”的意志和勇气，认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要指示精神，紧盯全面完成脱贫攻坚目标任务不动摇，持续推动乡村基础设施建设，以产业脱贫、就业脱贫为抓手，实现了“村村有产业，一村一特色”，推动贫困户转移就业1070人，农村贫困劳动力就业率达到70%以上，贫困人口人年均收入从2014年的不足2000元增长到目前的5000余元。

北塔区区长刘贻银始终把产业扶贫放在首要位置，对全区12个贫困村的产业基地每年开展巡查，不仅看项目建设情况，更走入贫困户家里看利益连接机制、看群众实际增收。积极落实财政保障，区级配套资金严格按照90%的标准配备到位。严格把控资金投向，产业扶贫资金严格遵守70%以上用于产业的铁律，防止基础建设占用产业资金，选准的优势项目集中投入，催生出李子塘、望城坡、陈家桥、田江等一批产业扶贫示范村，近3年来累计配套财政扶贫专项资金2043万元，精准投放到产业项目，自2018年建立产业项目库以来，共计实施扶贫项目161个，实现了项目启动一个，建成一个，投产一个。

基础设施建设是决战决胜脱贫攻坚的基础，也是改善民生的迫切需求。为此，北塔区把完善各项基础设施建设作为推进脱贫攻坚的突破口，强化责任担当、投入保障和目标导向，切实提升贫困群众满意度、获得感和幸福感。

雨中的李子塘村美如画

完善村级基础设施，加强农村路网改造。脱贫攻坚工作开展以来，全区改造通村道路62公里，新建通村道路128公里，基本消除了农村的土路，贫困村全部实现道路硬化到组，李子塘、苗儿等村实现硬化到户，彻底改变了以往农村“晴天一身灰，雨天一声泥”的生活形象。打通了农村道路“毛细血管”，更要注重接入大动脉。北塔区以推进城乡交通一体化为抓手，集中推进农村干道提标，先后实施了兴梽路改造、幸福路建设、资田路改造、大应公路改造等工程，畅通了贫困村产品外出的通道，比如，筹资600余万元的幸福路，路面宽度达到6米，解决了沿线茶元、沐山等村交通运输问题，带动沿线村发展起蘑菇、水果等产业，沐山村更是一改过往闭塞状况，新路拉来了一批羽毛加工、电子元件制造工厂落户村里，吸引40余户贫困户实现家门口就业。

聚焦饮水安全问题，实现城乡一体覆盖。北塔区始终把保障饮水安全作为贫困人口“三保障”的“附加题”，作为扶贫工作的拉分项、闪光点。自2017年以来，全区累计投入安全饮水专项资金3000余万元，大力延伸市政供水管网，推动贫困人口喝上“城市水”。2017年以来，先后实施了田江街道市政管网延伸工程，覆盖田江、苗儿、谷洲等有贫困人口的村，沿线   户贫困户全部实现市政自来水通水入户。陈家桥自来水工程覆盖了全乡6个贫困村和5个非贫困村，全部实现通水入户，结束了这些村“靠天吃水”的历史。2020年，该区再次投入170余万元，实施了最偏远的兴隆社区新利片区自来水通水工程，解决了最后一批贫困户喝自来水的问题。至此，北塔区23个有贫困人口的村（社区），有16个村全面接通市政自来水，7个村建成了集中饮水工程6处，全部通水入户。建好更好管好，才能吃上放心水。北塔区坚持建管同步，完善供水管理机制，在区级层面设置了安全饮水管理中心，专人负责安全饮水日常管理；各乡（街道）均设置了安全饮水维护中心，各村建立了用水管理委员会，管水员定期开展巡查，确保水质安全稳定。区里将安全饮水管理纳入财政预算，常态化抓好农村供水管网维修，水质监测设备更新，定期请专业机构进行水质检测，基本实现了“城乡同喝一口水”。

持续强化垃圾治理，营造舒适人居环境。该区统筹建设10个“一村一站一员”垃圾收集点，覆盖所有贫困村和非贫困村，实现垃圾分类处置，源头上使农村垃圾量降低50%以上，城乡垃圾实现一体化转运。大力规范农村养殖行为，投入200万元为12个村养殖家禽的农户安装圈养家禽竹篱笆，农村家禽全部圈养。大力整治农村“空心房”，已拆除53495平方米闲置废旧房屋。全面治厕治污，拆除旱厕280座，改建农户旱厕3465座，主次道路两旁旱厕实现清零，基本消除农村露天厕所。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。破解“贫中之贫、困中之困”，考验能力，更考验担当。

北塔区委区政府谋定而后动，始终将产业扶贫做为建档立卡贫困户的重要增收途径，立足北塔城郊农业特色，精心选取项目建立扶贫项目库，创新多种经营模式，鼓励贫困群众参与产业扶贫项目建设，较好地推动了全区产业扶贫工作，走出了北塔独特的产业发展路子。

加强组织领导，全局谋划产业。北塔区地处近郊，具有服务城市、城乡互补的天然优势，区委区政府明确了“一建三年、压茬投入、产旅结合、一村一特”的发展思路，确定了蔬菜、精品水果、特种养殖、油茶等为方向。成立了区产业扶贫工作领导小组，乡、村两级实行产业发展指导员制度，望城坡、李子塘、同兴等村还通过与湖南农大、市农科院等单位合作，建立了技术服务工作站，确保技术服务到位。

严把程序关口，确保科学规范。北塔区坚持“小动大不动”的原则，对于选定的产业扶贫项目持续跟进服务，对于新进的项目谨慎纳入。凡涉及项目调整的实行“一会、一评、一批复、一公示”工作机制，即对每一个调整的项目召开一次专题会议研究并出台纪要，组织专家进行一次评审，下达一个批复，调整结果网上公示，确保项目调整程序规范，确保项目实施的稳定性，2017年以来，累计实施产业项目   个，投入资金   万元，从无到有建立了农村增收新通道，通过产业发展，贫困户实现年均增收1000元以上，300余名贫困户通过在扶贫产业基地务工，年均增收近万元。

推进 “产旅融合”，促进就地增收。北塔区生态环境好，区位优势明显，是市民郊游的主要去处。扶贫产业建设过程中，北塔区立足区位优势，借势脱贫攻坚，实行“产业+旅游”发展模式，实现差异化发展。采取单村发展、多村联合发展等模式，构建了陈家桥乡蔬菜、水果采摘体验游村级扶贫产业带，田江街道生态康养、运动村级扶贫产业带，茶元街道辣椒、蘑菇主题开发产业带。发展蔬菜、精品水果、油茶等产业基地。全区建成各类产业基地26个，发展精品水果基地1600余亩、油茶基地1000亩，水产养殖基地200余亩，蔬菜基地2000余亩，实现“荒山变果园，荒地变菜园”。    

同时，北塔区依托扶贫产业基地建设简单的亭台、廊道等设施，形成了一批城郊游“微景点”。田江片区沿线4个村依托扶贫产业基地，争取湘西寻古精品旅游线路项目，修建林间旅游道路9000米、生态小游园16处，成为市区自行车爱好者的打卡地；李子塘村依托430亩杨梅基地、310亩黄桃产业园、50亩黄金柰李产业园、50亩黄金贡柚产业园，将全村划分成种植区、观光区、休闲区、党员教育等板块，完善产业园基础设施，打造“黄桃采摘”“杨梅采摘”“百年古柿”等旅游推广活动。现在，每年3月到“十一”黄金周，李子塘都会迎来旅游旺季，日均接待游客200余人次，2020年举办的“黄桃节”，仅有一周时间实现销售黄桃2万斤，销售收入近20万元，该村人均年收入2020年预计可突破2万元。正在建设的“柿林花海”项目，依托80余棵百年古柿子树，打造赏花、摄影、户外写生基地，预计2021年对外开放，将成为该村旅游扶贫的一张新名片。

北塔区各村根据项目承载能力，将贫困户全部纳入项目中来，合作社与每户参与扶贫项目的贫困户签订协议，在协议中明确利益联结机制和年度受益比例，确保贫困户旱涝可收，对于贷款资金委托运行的，设定保底收益，各项目产业分红均达到了不低于本金10%的标准。

亦农亦旅的李子塘村黄桃基地

全区建档立卡贫困户都在不同程度参与了产业扶贫项目建设，李子塘村、同兴村、田江村、沐三村等9个村10个产业项目已初见成效，共计帮扶贫困户704户，扶持贫困人口2350人，已经实现增收100余万元。相对其他性质企业，扶持的乡村企业更具有活力与粘性，能更好地参与到扶贫中来，近4年来，北塔区先后培育发展了唐辣辣、湘宝、碧霖、乐诚、四儿等一批产业扶贫龙头企业，9家获得市级以龙头企业称号，带贫企业通过用工贫困户优先、签订收购协议等方式参与扶贫，形成产业帮扶互补、贫困户与企业共同受益的双赢格局。乐诚农业以蘑菇产业为突破口，从零开始发展生产基地，截止目前已经发展大棚100个，可以日产蘑菇2吨，吸收了30名贫困户稳定就业。唐辣辣农业公司年均提供辣椒种苗15万株，带动50余户贫困户发展辣椒种植增收脱贫。

有了产品，销路更关键。北塔区依托地区优势，发展了呙氏老农民生态有限公司、江北农产品批发有限责任公司两家龙头企业，通过技术指导、保底收购、建立农产品生产基地、提供销路等方式带动扶贫产品销售。特别是江北农产品批发市场是中南地区最大的农产批发市场，在该市场设立的扶贫产业销售专区成为贫困户农产品销售的重要窗口，贫困户生产的蔬菜、水果等产品生态环保，成为抢手货，基本是“一秤称”，实现了贫困户农产品“日产日销”，既帮助他们实现增收，又节约了销售时间，腾出了更多的时间进行生产，实现了产销良性循环。据统计，自2017年以来，北塔区蔬菜种植面积超过2亩的种植户新增400余户，60%以上是贫困户。

深入推进消费扶贫，实现稳定增收。北塔区已经开展了2批次扶贫产品录入，10个产品进入国家、省级平台，纳入扶贫产品目录，累计为22个扶贫产品完成了绿色产品认证。强化部门消费扶贫责任，动员各部门参与到消费扶贫中来，积极采取工会采购、干部带货等方式对接帮扶村开展扶贫产品采购，并将数据录入消费扶贫系统。积极推动扶贫产品进商场、超市，在辖区大型商场设定扶贫产品专柜，对接“兴盛优选”等电商平台发展线上销售。深化消费扶贫进社区，实行产地与社区对接，农业部门做好产品检测，质量溯源体系建设，真正把扶贫产品推销到城市社区、大型企事业单位、学校等，实现产销对接，稳定贫困户产业收益。2020年，在区委区政府的强力推动下，全社会积极参与消费扶贫，截止9月全区消费扶贫金额达到780万元，预计年底可实现销售900-1000万元。

作者：邵阳日报

责编：杨栩荣

来源：北塔区融媒体中心