长沙经开区：潮起潇湘 创新者强

中国(湖南)自由贸易试验区标识性建筑(拱门式)形似一条跃出水面的鱼，有鱼跃龙门之喻，展示湖南内陆开放新高地的崭新形象。位于跨长沙经开区人民东路，在东四路与东五路之间。(效果图)

(长沙经开区管委会供图)

吉利控股集团托管长丰集团下属湖南猎豹汽车股份有限公司，从事新能源汽车整车生产和销售。

蓝思科技视窗触控玻璃面板扩产项目正加紧建设,达产后可增加就业岗位5万个。

中国(湖南)自由贸易试验区标识性建筑(立式效果图)拟选址长沙经开区管委会外。

(长沙经开区管委会供图)

三一智联重卡。

山河智能推出的SWE215ERC智能挖掘机。

伍 玲 黄 姿 熊远帆

2020年9月24日，值得被铭记。

这天，中国(湖南)自由贸易试验区、中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区相继揭牌。

中国(湖南)自贸试验区实施范围为119.76平方公里，其中长沙片区79.98平方公里，含长沙经开区区块、长沙临空经济示范区核心区区块、高铁会展新城区块、高桥大市场区块。

作为“一带一路”重要节点城市、“一带一部”首位城市，长沙在实施“创新引领、开放崛起”战略中担当着重任。

自贸区揭牌，为长沙带来了千载难逢的重大战略机遇。

长沙片区建设动员大会上，明确了片区的战略定位及重点产业布局。即对接“一带一路”建设，突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，基本建成“一基地一中心一先行区一增长极”。

其中，“一基地”指打造全球高端装备制造业基地。始终将制造业高质量发展作为主攻方向，持之以恒抓“三智一芯”(智能装备、智能汽车、智能终端和功率芯片)产业发展，加快产业链强链补链延链，促进产业生态加速形成。尤其是重点依托长沙经开区，大力发展智能装备制造、新一代信息技术、汽车及零部件等产业，引领建设世界级先进制造业集群。

“我们将扛起‘打造全球高端装备制造业基地’的责任使命，突出‘制度赋能、政策授权、服务国际化’改革创新重点，以高水平开放大力推进先进制造业高质量、高端化发展，在湖南自贸区建设中当好改革开放排头兵、创新发展的先行者。”在当天下午的表态发言中，长沙经开区党工委副书记、管委会主任张庆红说。

机遇偏爱创新者。

今年以来，面对疫情和经济双重大考，长沙经开区紧紧围绕“两个率先”和“率先现代化 追赶前三强”区县战略目标，抢抓项目新打法、产业新升级、园区新定位、历史新优势四个“战略布局”，全力开动新项目、新建设、新技改“新三驾马车”，大力推动以“5G+人工智能+区块链”的“新三位一体”为主要特征、与产业链融合推进的企业智能化改造，抢抓自贸区设立窗口期，发展数字经济、智能经济……交出了一份无愧于历史、无愧于人民的经济高质量发展答卷。

从管理人到合伙人——实践项目新打法

再过几天，以吉利新能源汽车为代表的长沙经开区和长沙县一批重大产业项目就将集中竣工，区县在这个秋天收获沉甸甸的果实。

成绩，来之不易。

年初的新冠肺炎疫情，改变了国内外的经济环境，滞阻了企业生产力的释放，给项目招商和建设按下“暂停键”。

然而，越是艰难，越要保持清醒，也越见园区底色。

面对复杂的经济形势，长沙经开区把数年来的实践进行凝练、总结、提升，发明了一套关于项目建设的新的“组合拳”，树立“项目合伙人”“企业共同体”理念，发挥市场、资本、速度的力量，抢抓一批重大项目的战略布局。

“3+2”在此时进入人们视野。

原来，长沙经开区在已纳入长沙市制造业标志性重点项目——三一智能装备制造(含三一智联重卡、三一云谷、区块链产业园)、蓝思科技视窗触控玻璃面板项目、比亚迪新能源汽车电控及智能化系统核心器件研发及产业化项目的基础上，增加吉利新能源汽车项目、山河工业城(三期)项目，形成“3+2”的项目建设推进格局。通过以制造业标志性项目建设为抓手，提升产业链建设水平，夯实制造业发展后劲。

当好合伙人，配置好资源。

园区成立重点项目推进服务局，对项目实现“链条式”管理，及时解决项目推进过程中存在的难点和痛点问题，

4月27日，湖南省政府、长沙市政府与浙江吉利控股集团在长沙分别签署战略合作协议。根据协议，吉利控股集团将托管长丰集团下属湖南猎豹汽车股份有限公司，从事新能源汽车整车生产和销售，推动湖南汽车产业高质量发展。

目前，吉利新能源汽车项目建设工作正有序进行。总装车间工程8月底完成产线试制，初步具备了小批量能力;9月份完成后续局部优化，实现批量生产;9月29日，项目即将迎来竣工。

为更好地服务项目建设，长沙经开区5月19日在全省率先启动“一枚印章管审批”，实现一个窗口办理、一个主体审批、一个机构协调，进一步提升园区行政审批服务的整体效率。

对今年5000万以上的新投资项目，园区主动靠前服务，每周主动对接，协助解决难题。

截至7月底，30个5000万投资以上新建重点项目已办理完成10个施工许可证、14个工程规划许可证、18个用地规划许可证、28个项目立项及备案手续，大大加快了大项目的审批速度。

不赚“快钱”赚“发展”。

前不久，长沙市人民政府批复，同意将长沙县黄花镇近5000亩房地产用地调整规划为工业用地。这一调整，长沙县财政减收土地出让金100多亿元，但长沙经开区、长沙县一批先进制造业项目有了发展空间。

为了让长沙经开区引进的一个重大工程机械产业项目能够迅速落地，早在去年9月，长沙经开区、长沙县成立了项目建设指挥部，统筹协调推进，实现项目51天签约，73天即开工建设。

风险共担，利益共享。

为服务于园区产业发展需要，长沙经开区发挥下辖集团公司的国有资本投资引领作用，成立了产业投资管理平台——东方产投公司，通过招投联动机制，采取出资基金或直接投资等模式，助力园区企业发展。

这样的做法，与此前火爆全国的“合肥模式”殊途同归：以尊重市场规律为前提，把投资引领培育产业放在第一位，找准市场需求、遵循产业逻辑，巧用资本市场以小搏大，并能实现“筹集-投入-退出”全过程把控。

金码智能是园区一家主营自动售货机制造及运营的企业，核心技术为售货机的控制器和工艺设计，2013年曾获批工信部和财政部2013年物联网发展专项资金支持项目。

2016年，园区出资并参与管理的国微基金对金码智能投资900万元，积极为其出谋划策，共同制定发展规划及运营思路。

目前，金码智能经过多年发展，产品不断推陈出新，稳健经营，深受客户好评，自助售货机已在光明乳业、河南花花牛、长沙均亚牛奶运营，牛奶自动售货机终端数量超过6000台。

从高质量到高端化——力促产业新升级

于危机中育新机，于变局中开新局。

7月24日，湖南省工信厅批复同意依托长沙经开区设立湖南省“5G+工业互联网”先导区(长沙星沙)。

同时提出要求，园区要依托先导区，深入贯彻国家关于加快推动新型基础设施建设的战略部署，大力开展基于 5G 的工厂内外网络改造，加快工业互联网在优势产业集群推广应用，先行先试，积极探索，打造一批典型示范应用场景，推动“5G+工业互联网”融合创新，为加快制造强省建设作出新贡献。

今年，中国加大“新基建”投入，推动5G、人工智能、工业互联网、大数据、区块链等新一代技术的蓬勃发展，推动经济转型升级。

此前，长沙经开区形成了工程机械、汽车及零部件以及电子信息“两主一特”产业格局，2017年，提出了“两个率先”“三个融合”等转型创新发展理念，把智能制造作为发展关键词，狠抓四条产业链建设，在发展中实践，在实践中创新。

今年以来，园区以新项目、新建设、新技改“新三驾马车”，打出产业转型升级“组合拳”。其中，在“新技改”层面，着力推动以“5G+人工智能+区块链”的“新三位一体”为主要特征、与产业链融合推进的企业智能化改造。

长沙经开区对于主导产业的战略布局愈加清晰深远：以新基建标准为牵引，抢抓“两主一特”主导产业转型升级的战略布局。

到2022年，衍生出柔性生产、创成式设计、共享制造等一系列制造新模式，打造创新示范应用，建设全国领先的“5G+工业互联网”产业基地。

具体目标包括：力争建设5个“5G+工业互联网”领域国家级应用项目，10个省级应用项目，打造70个切实可用的“5G+工业互联网”应用场景，培育不少于20家本地新兴技术服务商，制定不少于4项行业或国家标准，打造2个以上“5G+工业互联网”公共服务平台。

等风来，乘风上。

于变局中开新局，靠的是顺应园区企业自身发展的需要。

5月中旬，山河智能举办挖掘机网络订货会(湖南专场)，仅仅直播1小时，却有近8000人观看，仅湖南区域就卖爆30台挖掘机。

利用5G技术，山河智能实现了流畅直播，带给潜在客户全新体验。5G技术不仅应用在直播销售环节，也应用在山河智能的各大主要环节，并与拳头产品融合，成就了山河智能在基建新时代的先锋利器。

山河智能董事长何清华畅想：未来，山河智能将继续结合5G+工业互联网、5G+云化视觉技术，与产业链合作伙伴携手合作，不断探索产业数字化，加速推进服务个性化、体验智慧化，助力数字经济持续增长。

今年2月，三一重工18号厂房率先复工，启动了“灯塔工厂”的建设，引入近100台机器人，利用“5G+工业互联网”为企业赋能。

通过海量数据、多维分析，三一结合企业生产场景，开创了全新的生产管理模式。据了解，利用5G技术的项目改造完成后，项目改造完成后，产能将提升50%，人力需求减少60%，场地压缩30%。

三一的生产制造，也将逐步由局部智能，迈入全面智能。

博世长沙曾上马湖南首条工业4.0生产线。站在“新基建”风口，博世长沙将5G与AR技术相结合，设计出了5G AR虚拟维护助手。通过这一助手，一个刚入公司的实习生，就能够维修好生产线上出现故障的设备。

“维护设备的关键点在于查找设备故障原因。”博世长沙相关负责人介绍，此前博世长沙通过数字化手段，建立起了产线设备的数字模型，导入5G技术后，设备故障数据能够快速传输至服务器进行分析，而分析结果和维修步骤又能够通过5G实时传输数据至AR终端设备。技术人员能通过AR终端设备的导引，快速找到故障点并完成维修。

随风潜入夜，润物细无声。

如今，“新基建”浪潮正快速深入制造业的各个环节，悄悄地改变着长沙经开区的产业体系，重塑园区产业面貌与发展格局。

从更便利到更智慧——锚定园区新定位

营商环境没有最好，只有更优。

作为中部工业经济核心和湖南开放型经济龙头，长沙经开区始终将优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”。

企业开办速度更快。今年正式启动“一枚印章管审批”，推出“企业开办”综合窗改革，4小时内一次办结，材料精简48%，实现了“一站式、零费用”“开户即开业”。

设立“一件事一次办”政策兑现专窗，力促减税降费。搭建金融集市云平台，与国家开发银行、长沙银行签订战略合作协议，创建金融集市产品创新研发中心，今年以来促成企业融资近10亿元。

在全省率先开设工程建设项目报建综合窗，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，所有事项审批环节压缩至3个以内，从立项到施工许可办理时限压缩至23个工作日。

着眼可持续发展。重点推进污水处理厂扩容提质、环城绿带、社区公园、“一圈两场三道”等生态保障类项目建设，通过多年努力换来了常驻的“经开蓝”。

打造宜居园区。目前，长沙经开区、长沙县共实施公租房项目54个，筹集房源16544套，每年可解决近6万人的住房困难问题。

康礼·克雷格国际学校、湖南第一师范学院星沙实验学校、长沙师范学院附属经开区幼儿园、三博脑科医院、湘之雅国际医院、长沙金东方颐养中心项目等医教项目不断加快建设。同时，与南雅中学签约，打造高品质中学。

经济在发展，城市在进化。

面对疫情的冲击和智慧城市建设浪潮，长沙经开区也有了全新的思考。

今年，长沙提出要努力打造成为全国新型智慧城市建设样本、产业数字化转型典范、经济社会高质量发展标杆。

根据市委、市政府的要求，建设新型智慧城市，要突出聚焦重点领域，紧扣生产生活问题短板、政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”和数字经济“全面赋能”，构建纵向贯通、横向协同、全面覆盖、统一接入、系统集成的应用体系，加快推动传统产业数字化转型升级，全面打造“24小时不打烊的数字政府”和“掌上办事之城”，努力让城市更聪明、更智慧。

在历史性新任务面前，长沙经开区以硬核制造业“撑腰”，又从软件业“再出发”，建设智慧城市功能区。

早在2017年，长沙经开区依托智囊团队构建智能制造、智慧园区、工业互联网三位一体协同推进机制，按照苏州工业园区的成功模式，推动长沙经开区政务上“云”，打造“互联网+公共服务”模范区，为智慧园区信息化建设提供路线图，实现跨越式发展。

几年来，长沙经开区政务服务水平持续提升，政务上“云”步伐加快。智慧园区“一档两库一平台”项目于去年4月顺利通过验收评审。

下一步，园区将在“强基础、定制度、建应用”等方面持续发力，建设智慧园区信息仓，重点围绕招商引资和企业服务做好信息化应用建设，实现企业办事便捷化，政务管理决策智慧化。

按照规划目标，长沙经开区在2021年之前将初步建成智慧园区，实现基础设施集约化、数据资源共享化、政府治理协同化、产业服务便捷化、产业发展智能化。到2025年，全面建成智慧园区。

从产业园到自贸区——抢抓历史新机遇

对长沙经开区来说，病毒带来的防疫常态化，是一个严峻的挑战。

而宽松政策窗口期，也带来了一个全新的机遇——4月以来，湖南、长沙相继出台《湖南省长株潭国家自主创新示范区条例》《关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》。

面对这一轮政策窗口期，长沙经开区领导层有着清醒的认识——国内市场日趋开放、资源流通日趋快捷，等一等就会被淘汰出局。

要素市场化配置机制日趋健全，市场竞争日趋激烈，慢一步就会赶不上。

营商环境你优我更优，优惠政策你给我也给，犹犹豫豫势必错失良机!

潮起潇湘，开放以兴。

经过近30年的发展，长沙经开区的经济外向度持续提升。

目前，世界500强在园区投资企业达35家，现有外贸企业265家，在全球20多个国家和地区设立了40多个海外企业，其中蓝思科技一家2019年进出口总额达13.94亿美元,为园区外贸第一贡献“大户”。

三一集团，铁建重工、山河智能工程机械产品畅销全球，一个世界级先进制造业产业集群正在加速打造。2019年，长沙经开区被商务部认定为“国家外贸转型升级基地(工程机械)”。

如今，湖南迎来历史性新机遇——建设湖南自贸试验区。

一个“创新发展，开放崛起”的新湖南将快速崛起。

其中，长沙经开区区块属于长沙片区最核心的区块。

据悉，聚焦长沙片区打造全球高端装备制造业基地的战略需求，长沙经开区将按照省市总体部署，坚持制度创新、系统集成，承接好、落实好片区改革试点任务，持续推进长沙片区实施方案落地落效，确保承接中央事权和省、市下放权限实现新突破。

深化系统集成式改革。抓好金融创新、人才服务、产业培育、行政审批、体制机制创新等重点创新事项，努力打造一批全国可复制、可推广的首创经验。

聚焦“三智一芯”。以智能制造为突破口，大力推动智能制造、智慧园区、工业互联网“三位一体”迭代升级，以“5G+AI+区块链”新“三位一体”赋能制造业创新发展。聚力工程机械、汽车、电子信息等“两主一特”优势产业，以及集成电路、生物医药、区块链等新兴产业，推动先进制造业做大做强、做高做新。

精心实施国际金融港、国际人才港、国际总部经济中心等一批重大项目，大力培育总部经济、数字经济、平台经济等新兴业态，为加快推进自贸区重点改革任务、重要政策授权提供功能性平台保障。

以“打造国际化、法治化、便利化的营商环境”为目标，聚焦多级联动，全面推动“一件事一次办”;聚焦“一网通办”，提升“互联网+政务服务”水平;聚焦国际医疗、国际教育、国际物流、国际化服务等方面抓项目、见成效。

“下一步，我们将充分运用政府‘有形之手’优化营商环境，切实稳住市场主体、激活市场潜能，全力打造‘建设园区零杂音、服务项目零延误、维护企业零干扰、扶持发展零争利、行政事务零收费’的‘五零’园区，以全新的金字招牌、更优的营商环境，培植发展沃土。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋说。

处在最好的时代，赢在最佳的时机。

期待，不久之后的将来，一个更现代、更开放、更国际化的长沙经开区将影响全国、走向世界!

本版图片除署名外均由蒋炼提供

责编：熊远帆

来源：湖南日报·新湖南客户端