柔性执法“亮黄牌”
开福区市场监管和城管发布“免罚”清单
湖南日报•新湖南客户端7月3日讯（记者 张颐佳 荣庭芳）近日，长沙市开福区发布《开福区市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单》和《开福区城市管理综合执法领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，市场监管类共计8类27条，涉及广告管理、商标管理、电子商务管理、价格管理等方面，适用于市场监管领域的轻微违法行为；城市管理类涉及市容和环境卫生管理、城市管理、餐厨垃圾管理、道路管理、户外广告设置管理以及其他轻微违法行为，共计25条。
为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，6月初，开福区发布了助企纾困的“九件实事”，其中“推进柔性执法”以帮助企业摆脱困境，改善执法形象，提高执法质效为目的，本着包容审慎监管、坚持柔性执法的原则，制定了“免罚清单”。
“罚是手段，管是目的，任何时候‘罚款’‘处罚’等措施都并非执法的根本目的和初衷，而只是实现这种目的和初衷的一种手段。”开福区委副书记、区长谢伟峰表示，柔性执法以依法行政为前提，不是模糊法律界限和尺度，不是开辟法外之地，而是执法方式的柔性化，是对“监管前移”执法新模式的推进和考验。
开福区历来高度重视营商环境，以服务对象满意为目标，全力提效率、降成本、优服务，市场主体持续增加，2019年9月突破10万户。在今年宏观经济低迷和疫情防控双重压力叠加的形势下,上半年新增市场主体7152户，其重要原因是“赢在环境”，营造优良的经济发展环境，将制度优势和市场优势有效叠加。
下一步，区人社局、区住建局、区卫健局、区资规局、交警大队等部门将进一步分批推出柔性执法清单，开福区将通过健全配套机制，强化部门联动，完善免罚清单，推进多领域一体化执法。开福区始终坚持严格审慎执法，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业的行政指导力度，充分体现宽严相济的法治精神，依法维护健康良好的营商环境。
附：《开福区市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单》
http://img1.voc.com.cn/UpLoadFile/file/2020/07/03/2020070318361268597.pdf
《开福区城市管理综合执法领域轻微违法行为不予行政处罚清单》
http://img1.voc.com.cn/UpLoadFile/file/2020/07/03/2020070318364788821.pdf
责编：荣庭芳
来源：湖南日报·新湖南客户端
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