立足“湖在城中、城在湖里、湖城一体”的独特优势，以国土空间总体规划为统领，统筹生产、生活、生态空间布局，科学划定各类边界红线，着力增强中心城区综合承载能力，加快建设宜居、韧性、智慧城市。坚持城市内涵式发展，更加注重品质提升、精细管理，深入推进以人为本的新型城镇化，加快国家潜力地区城镇化水平提升试点建设。实施城市更新行动，稳步推进保障性住房建设和老旧小区改造，统筹推进市政基础设施完善、公共服务优化和海绵城市建设，加强滨水空间塑造、水岸景观打造、公共绿地建设，让城市更加宜居、更有品质、更具魅力。

坚持学习运用“千万工程”经验，全面落实“五千工程”，以建设宜居宜业和美乡村为目标，深入实施乡村建设行动，统筹推进农村人居环境整治、基础设施提档、公共服务提升，因地制宜打造湿地人家、水乡渔村、稻香田园等特色乡村，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。推进常态化帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫长效机制，长久守住不发生规模性返贫致贫底线。落实库区移民后扶政策。进一步规范农村集体“三资”管理，大力发展富民产业，完善联农带农机制，壮大新型农村集体经济，让农业更强、农村更美、农民更富。

加强交通基础设施统筹规划，推进水运、公路、低空交通协调发展，加快构建内畅外联、通江达海、联动区域的现代交通体系。积极推进常鲇、澧资等高等级航道建设，以及漉湖、赤峰等千吨级现代化码头建设。建成南洞庭开放式服务区及连接线工程，做好G234西移、沅共大桥、漉湖特大桥等重大项目前期工作，完善农村公路网络，争创全国“四好农村路”示范县。积极布局低空基础设施，推进南洞庭通用机场建设，不断提升综合交通运输能力。